Møte i Kommunestyret den 09.12.2021

Vedtak

Behandling

Votering:

Vedtaket var enstemmig.

Behandling

Votering:

Vedtaket var enstemmig.

Vedtak

1. Kongsvinger kommune støtter at det startes et arbeid med omstilling/effektivisering av samarbeid og selskaper
2. Med bakgrunn i kriterier i saksfremlegget vurderes det dithen at alle IKS skal gjennomføre en ekstern gjennomgang av sin organisasjon. Selskapene finansierer oppdraget innenfor egne rammer. Kommunedirektør/Rådmann i Kontorkommunen tar ansvar for kommunikasjon med selskapene. Frist for gjennomføring innen 30.6.22. Resultat og tiltak av gjennomgangen forankres i de berørte kommunestyrene.
3. Gjennomgang av øvrige samarbeidsformer delegeres og gjennomføres av rådmann/kommunedirektør i kontorkommunen. Eventuelle kostnader finansieres innenfor samarbeidets rammer. Frist for gjennomføring innen 30.6.22
4. Med bakgrunn i størrelse, omfang og kompleksitet bestilles det en ekstern gjennomgang av HIKT. Rådmann i Kongsvinger gis fullmakt til å gå i dialog med øvrige samarbeidskommuner. Frist for gjennomføring innen 30.6.22
5. Hvordan skape bærekraftig samarbeid til det beste for innbyggeren i framtiden? Det gjennomføres en ekstern gjennomgang med overordnet strategisk blikk på eksisterende samarbeid og potensiale i regionen. Rådmann i Kongsvinger gis fullmakt til å søke statsforvalteren om skjønnsmidler.
6. Samarbeidsavtaler standardiseres og nye avtaler utarbeides. Frist innen utgangen av 2022. Kongsvinger kommune gis fullmakt til å gjennomføre prosessen.
7. Rapportering på framdrift og tiltak gjøres i den årlig eierskapsmelding
8. Dette er et omfattende arbeid, da det er mange involverte parter. Det tas forbehold om at for enkelte samarbeid kan tidsfristene være for korte for å kunne oppnå en god gjennomgang.

Behandling

Votering:

• Utsettelsesforslaget fra Elin Såheim Bjørkli, AP, falt med 17 (H 4, SP8, FRP 2, MDG 1, V 1, KRF 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

Formannskapets innstilling ble satt opp mot endringsforslaget fra Elin Såheim Bjørkli, AP.

• Formannskapets innstilling ble vedtatt med 17 (H 4, SP8, FRP 2, MDG 1, V 1, KRF 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

Vedtak

1. Kongsvinger kommune gjør ikke endringer i skolestrukturen.

2. Rådmann skal gi opplysninger om fritt skolevalg og valgmulighetene i god tid før overgang til ungdomsskolen og presisere at dette er gjeldende for så vel Kongsvinger ungdomsskole som ungdomsskolen ved Austmarka.

3. Rådmann bes ses på mulighet for samarbeid på tvers av skoler, og i regionen der det er hensiktsmessig, hva kommer til profesjonelle læringsfellesskap. Spesielt knyttet til fagutvikling i basisfag.

4. Kongsvinger kommune skal jobbe for at kompetansebehovet kartlagt i planen brukes i forbindelse med utvikling/heving av kompetanse og i rekruttering av ansatte for å sikre kompetansen i Kongsvingerskolen.

Behandling

Votering:

Punkt 1 i forslaget fra SP, H, FRP, KRF og MDG ble satt opp mot punkt 1 i formannskapets innstilling.

• Punkt 1 i forslaget fra SP, H, FRP, KRF og MDG ble vedtatt med 32 (SP 8, H 4, FRP 2, KRF 1, MDG 1, AP 10, SV 2, PP 3, R 1) mot 1 (V 1) stemme.

• Øvrige punkter i forslaget fra SP, H, FRP, KRF og MDG ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Tematurer for ungdomstrinnet opprettholdes.

2. Skolene oppfordres til å lage opplegg tilpasset aktuell smittesituasjon inntil pandemien er over, hvor kompetansemålene knyttet til demokrati, ekstremisme og radikalisering dekkes.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunestyret ser et stort potensiale i de synergier som ligger i et oppgradert Rådhus-Teater, flerbrukssal og kinosenter. Et styrket Kulturkvartal vil også kunne bidra til å realisere et byhotell.
2. Kommunestyret ber rådmannen jobbe videre med å realisere framtidig Kulturkvartal basert på forutsetningene i modell 2 i utredningen:
   • Kommunen eier og drifter Rådhus-Teatret og kinosenteret.
   • Kongsvinger sentrumshotell AS eier og drifter flerbrukssalen. Innenfor denne modellen må en vurdere hvorvidt kommunen skal inngå en leieavtale på vegne av kulturlivet for bruk av flerbrukssalen.
3. Det skal ikke jobbes videre med ideen om Bygarasje som en del av prosjektutviklingen.

Behandling

Votering:

• Forslaget fra Eirik Ross, PP, og Thor Ringsbu, KrF, falt med 9 (PP 3, KRF 1, SV 2, R 1, MDG 1, SP 1 - Berg) mot 24 (H 4, SP 8, FRP 2, AP 10)stemmer.

Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Tommy Smedtorp, SP.

• Formannskapets innstilling ble vedtatt med 17 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1, V 1) mot 16 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1) stemmer.

Vedtak

1. Det opprettes et interkommunalt samfunnsmedisinsk senter i Kongsvingerregionen.
2. Ordningen med et samfunnsmedisinsk senter organiseres som et administrativt vertskommunesamarbeid etter Kommuneloven kap. 20.
3. Senteret skal sørge for å ivareta myndighetskravene innenfor samfunnsmedisin og miljørettet helsevern, og bemannes med tre samfunnsmedisinere og to rådgivere innenfor miljørettet helsevern.
4. Utgiftene til senteret fordeles de ulike kommunene etter folketall og slik beskrevet i fordelingsnøkkel.
5. Tiltaket innarbeides i kommunens Økonomiplan 2022-2025 med årsbudsjett 2022. Årlige lønns- og driftsutgifter estimeres til NOK 6 595 000.
6. Kongsvinger kommune blir vertskommune for samarbeidet og forplikter seg til å finne egnede lokaler.
7. Samarbeidsavtale om vertskommunesamarbeid vedtas.
8. Rådmannen i Kongsvinger kommune gis fullmakt til å organisere etableringen av senteret og foreta nødvendige ansettelser.
9. Rådmannen bes om å komme tilbake med nye vurderinger av å løse Kongsvinger kommunes behov dersom forutsetningene for samarbeid endrer seg.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Dagens praksis knyttet til fritak fra eiendomsskatt videreføres, tidligere vedtak i sak 008/15 og 046/15 opprettholdes.

2. Innlandet fylkeskommune gis ikke fritak for eiendomsskatt for eiendommene gbnr 52/219 m/fl - Sentrum videregående skole, 73/117 m/fl – Øvrebyen videregående skole, 28/409 – Kongsvinger tannklinikk.

Behandling

Votering:

Det ble besluttet å utelate punkt 3 i endelig vedtak.

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunestyret vedtar at det regionale næringsutviklingsarbeidet (programmet for næringsmessig omstilling i Kongsvingerregionen) videreføres på samme nivå som i 2020.
2. Kommunestyret ber styret for Kongsvingerregionen IPR legge frem en plan for finansiering fra regionrådet tilsvarende nivå 2 (1,7 millioner).
3. Kommunestyret ber om at finansiering fra Kongsvinger kommune med 220 kr pr innbygger innarbeides i økonomiplan 2022-2025/budsjett 2022.
4. Kommunestyret ber om at det utarbeides en søknad til KMD om midler til arbeidet med regional industrivekst. Kongsvinger kommune anmodes om å utarbeide søknaden.
5. Kommunestyret ber om at det utarbeides en søknad til IFK / regionalt forskningsfond om midler til arbeidet med å etablere FoU-prosjekter i samarbeid mellom regionalt næringsliv og nytt forskningssenter. Kongsvinger kommune anmodes om å utarbeide søknaden.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kongsvinger kommune øker startlånsrammen fra kr. 50 millioner til kr. 60 millioner pr år, i perioden 2022 - 2025. Økningen knyttes til videreføring av prosjektet «Eie først».

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Budsjett og økonomiplan 2022-2025  

Budsjett 2022 og økonomiplan 2023-2025 for Kongsvinger kommune godkjennes, med de føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon som fremgår av digitalt budsjett og dokument.

2. Driftsrammer  

• Driftsbudsjett for 2022 vedtas i samsvar med 1A bevilgningsoversikt drift med endringer som fremkommer i tabellen i pkt 11

• Netto bevilgninger til tjenesteområdene vedtas i samsvar med 1B bevilgningsoversikt drift, og vedtas netto på kommunalområde med endringer som fremkommer i tabellene i punkt 11.

• Rådmannen gis fullmakt til å fordele midler fra overordnet ansvar, herunder statlige tilskudd, lønnsreserven og pensjonsendringer på de enkelte tjenesteområdene.

3. Bundne driftsfond 

Kommunestyret vedtar ihht Forskrift om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv § 5-4 1. ledd en netto avsetning til bundne driftsfond som vist i 1A bevilgningsskjema drift. Rådmannen gis fullmakt til å bruke av og avsette til bundne fond i forbindelse med årsavslutningen.

4. Investeringer 

Investeringsrammer i investeringsbudsjettet for 2022 vedtas i samsvar med 2A bevilgningsoversikt investering og 2B bevilgninger investeringer.

5. Driftstilskudd 

1. Kommunestyret vedtar en overføring til Revisjon Øst IKS med 2,074 mill. kr i 2022.  

2. Kommunestyret vedtar en overføring til Konsek Øst IKS med 0,407 mill. kr i 2022. Det bevilges også 0,257 mill. kr til kontrollutvalget.  

3. Kommunestyret vedtar et driftstilskudd til Kongsvinger kirkelige fellesråd med 10,065 mill. kr i 2022.  

4. Kommunestyret vedtar et driftstilskudd til Glåmdal Brannvesen IKS med 21,563 mill. kroner i 2022.  

5. Kommunestyret vedtar et tilskudd til Interkommunalt politisk råd - Regionrådet med, kr 30,- per innbygger, 0,546 mill kr.  

6. Låneopptak  

For 2022 gis fullmakt til følgende låneopptak:

1. Lån til finansiering av egne investeringer inntil 159,459 mill. kroner.

2. Startlån fra Husbanken til videre utlån inntil 60 mill. kroner.

Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne lånevilkår for ovennevnte lånerammer.

7. Gebyrregulativ 

Gebyrer, avgifter og brukerbetaling Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut i fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger for 2022 vedtas i henhold til foreslått betalingsregulativ. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 01. januar 2022 dersom ikke annet er fastsatt.

Eiendomsgebyr som eiendomsskatt, feiing og renovasjon skal fordeles over 4 terminer i året.  

Gebyrer for eiendomsinformasjon endres i tråd med vedlegget «Eiendomsinformasjon gebyr sats 2022».

8. Kassakreditt  

Kassakreditten opprettholdes med inntil 50 mill. kr, som en sikkerhet i forhold til svingninger i likviditeten.

9. Eiendomsskatt 

1. I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen.

2. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med fire syvendedeler i 2022.

3. Generell skattesats settes til 3,24 ‰. For bolig- og fritidseiendommer settes satsen til 3,24 ‰. Skattesatsen på det særskilte grunnlaget er 2,2 ‰  

4. I henhold til eiendomsskattelovens § 7 a og b fritas eiendommer i henhold til vedlagte oversikt.

5. Eiendomsskatten betales i fire terminer i skatteåret.

6. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter.

10. Disposisjonsfond 

Det vedtas følgende bruk av disposisjonsfond:   

11. Kommunestyrets endringer i bevilgningsskjemaer:

1A Bevilgningsoversikt - drift

1B Bevilgninger - drift

Tiltak i driftsbudsjettet med endringer

Vedtatte verbalforslag:

Behandling

Votering:

Votering over budsjettforslagene:

Budsjettforslaget med endringer fra SP, H, FrP, KrF, V, MDG ble satt opp mot budsjettforslaget med endringer fra AP, PP, SV og R.

• Budsjettforslaget med endringer fra SP, H, FrP, KrF, V, MDG ble vedtatt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

Votering over verbalforslagene:

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Søknader offentlige tilskuddsmidler ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Jord- og skogbruksregnskap ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Kommunens institusjoner og omsorgsbygg ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Glåmdal interkommunale brannvesen (GBI) ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Eng ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Endret politisk organisering ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Klimabudsjett ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Omstilling 2.0 ble vedtatt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra H, SP, FRP, MDG, V, KRF om Oppsplitting gjeld ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra SV om Barnefattigdom ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra SV om Elevers skolehverdag under pandemien falt med med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra AP om Familiens Hus falt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra AP om Livsgledekriteriene satt i system falt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra AP om frivillighet falt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra PP om Flytting av middagen til seinere på dagen ble enstemmig vedtatt.

• Verbalforslag fra PP om Trivselskoordinator falt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra R om Lønn og godtgjøring falt med 30 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1, AP 10, PP 3) mot 3 (SV 2, R 1) stemmer.

• Verbalforslag fra R om Lærlinger falt med 17 (H 4, SP 8, FRP 2, MDG 1, KRF 1, V 1) mot 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) stemmer.

Avsluttende votering:

Budsjettet i sin helhet ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Rådmannen i Kongsvinger kommune tar initiativ til en dialog med kommunene i Kongsvingerregionen gjennom rådmannsutvalget (RU) og representantskapet til Kongsvingerregionen interkommunalt politisk råd (regionrådet) for å undersøke om kommunene ønsker å gjennomføre en felles evaluering av dagens fylkestilhørighet og utrede fremtidig fylkestilhørighet.
2. Rådmannen legger frem forslag til prosess for utredning og undersøker hvilken prosedyre kommunene må følge dersom det skal søkes om fylkesbytte innen 31.03.2022.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Videre arbeid med å fremskaffe 13 nye sykehjemsplasser for mennesker med demenssykdom skal ta utgangspunkt i omdisponering og tilpasning av Kongsvinger boligstiftelse sin eiendom Holttunet.
2. Rådmannen bes fremme en sak til politisk behandling i første møterekke 2022 for å ta stilling til om prosjektet skal gjennomføres. Saken skal i tillegg omhandle kjøp av eiendommen, samt kostnader og gjennomføring av ombyggingen. I saken skal det også beskrives en prosess for hvordan nåværende beboere skal ivaretas og gis tilbud om ny bolig.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Eierkommunene Kongsvinger, Grue og Eidskog ber GBI (selskapet)  iverksette en selskapsgjennomgang av selskapet. 
   Prosessen inneholder tre faser, a) Utredning, b) Eierdialog og C) Implementering
   Dette mandatet er en påbygning av sak om «Interkommunalt samarbeid – Omstilling og effektivisering»
2. Lokal fagforening inviteres til å delta i prosessen.
3. Arbeidet organiseres på formålstjenlig måte i selskapet og gjennomføres av selskapets styre.
   Følgende dokumenter legges til grunn for arbeidet.
   • Lov om offentlige anskaffelser
   • Selskapets gjeldende selskapsavtale, vedtatt av eierkommunenes kommunestyrer.
4. Det engasjeres ekstern bistand. Kostnaden belastes selskapet.
5. Selskapsgjennomgangen skal ha fremdrift som sikrer at det foreligger en endelig rapport fra arbeidet innen 30.06.22. Rapportering om framdrift skjer via selskapets ordinære kanaler.
6. Rapporten inklusive omstillingsplan behandles i selskapets organer i løpet av august 2022.
7. Rapporten forelegges eierkommunene til dialog, og avsluttes med en politisk behandling snarest og i løpet av september 2022. 
8. Omstillingsarbeidet starter opp i januar 2023, etter omforent og vedtatt fremdriftsplan.
9. Rådmann bes komme tilbake til formannskapet dersom det ikke blir likelydende forslag i eierkommunene.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Behandling

Votering:

Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret vedtar å forlenge virketiden for forskrift omsmittekarantene til 10. februar 2022.

Behandling

Votering:

Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret tar kontrollutvalgets møteplan for 2022 til orientering.

Behandling

Votering:

Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2022 til orientering.

Behandling

Votering:

Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyrets vedtak den 17.12.20 sak 120/20 Plan for forvaltningsrevisjon for 2021-2024 endres slik at forvaltningsrevisjonsprosjektet rettet mot tilskudd til arbeidsmarkedstiltak (NAV), bortfaller.

Det bestilles en forvaltningsrevisjon innenfor oppvekst som tar for seg fullføring av videregående skole med utgangspunkt i følgende problemstillinger:

• Hvordan jobber Kongsvinger kommune systematisk for å forhindre mobbing i skolen?

• Hvordan jobber Kongsvinger Kommune systematisk for å forhindre ufrivillig fravær i barne- og ungdomsskolen?

• Hvordan sikrer Kongsvinger Kommune at elever med ekstra behov får den oppfølgingen de har krav på?

• Hvordan jobber Kongsvinger Kommune systematisk med tilpasset opplæring i skolen?

Behandling

Votering:

Kontrollutvalgets innstilling kombinert med tilleggsforslaget fra Øyvind Randmæl-Warpe, H, ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

• Kommunestyret vedtar forslag til nytt økonomireglement i tråd med ny kommunelov av 22.06.2018.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Reviderte vedtekter for Kongsvinger kommunale barnehager vedtas.

Behandling

Votering:

• Endringsforslaget fra Torunn Arnesen, R, falt med 16 (AP 10, PP 3, SV 2, R 1) mot 16 (H 4, SP 7, FRP 2, MDG 1, V 1, KRF 1) stemmer. Ordførers dobbeltstemme avgjorde.

• Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Behandling

Votering:

Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Tilstandsrapporten for barnevernstjenesten tas til orientering.

2. I årlig tilstandsrapport til Kommunestyret inkluderes data om tilsynssaker.

3. Komiteen og kommunestyret gis orientering om implementeringsarbeidet i henhold til barneverns- eller oppvekstreformen i juni og ved behandling av tilstandsrapport 2022 i september 2022.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.